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2013年5月15日
集裝箱活動房是不是建筑物？前不久，南京市仙林汽車城的200多個集裝箱活動房店鋪就被認定為違建，隨后全部予以拆除。為此，南京仙林國際汽車城投資有限公司將市規(guī)劃局告上了法庭，要求撤銷認定函。近日，鼓樓區(qū)法院行政庭開庭審理此案，市規(guī)劃局局長葉斌作為法定代表人出庭應(yīng)訴。
今年3月初，媒體曾報道仙林汽車城拆違之后，空地上冒出200多個集裝箱被改造成店鋪開展經(jīng)營。集裝箱活動房店鋪算不算違建？3月5日，南京市規(guī)劃局派人進行現(xiàn)場核查，認定仙林汽車城內(nèi)設(shè)置的集裝箱活動房功能與形式屬于房屋建筑，并且未經(jīng)規(guī)劃審批，屬于違法建筑。隨后，該局向市督察工作辦公室出具了《關(guān)于仙林汽車城集裝箱活動房認定函》。3月下旬開始，棲霞區(qū)城管局工作人員多次赴現(xiàn)場進行拆違相關(guān)工作。4月初，仙林汽車城范圍內(nèi)的集裝箱活動房店鋪全部被拆除或搬遷。
但是，南京仙林國際汽車城投資有限公司認為，集裝箱活動房不屬于建筑物的范疇，市規(guī)劃局無權(quán)作出行政認定。該公司的訴訟請求是：要求法院判令市規(guī)劃局撤銷認定函。
庭審過程中，原被告雙方圍繞“認定函是不是具體行政行為，是否可訴？”“集裝箱活動房是不是建筑物？”等焦點問題展開了近3個小時的辯論。葉斌代表市規(guī)劃局陳述行政行為的事實根據(jù)、法律依據(jù)，并對原告提出的訴求作了答辯。此案沒有當庭宣判。
據(jù)悉，為推進“開門規(guī)劃”，爭取社會各界對全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的理解和支持，該局規(guī)定，凡是行政訴訟案件必須由一名局領(lǐng)導(dǎo)出庭應(yīng)訴，促進行政爭議妥善解決?！靶滦蝿菹?，城市也出現(xiàn)了一些新的違法建設(shè)行為，市規(guī)劃局將依法依規(guī)嚴肅管理，也歡迎社會各界依法監(jiān)督。”葉斌表示，市規(guī)劃局將切實依法行政，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作水平。
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